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重典治污除顽疾 聚力攻坚解难题

2017-06-06 17:26 点击数:
环境日主题阐释
    环境保护部4月27日发布2017年环境日主题:“绿水青山就是金山银山”,旨在动员引导社会各界牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,尊重自然、顺应自然、保护自然,自觉践行绿色生活,共同建设美丽中国。
    2005年8月,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时,提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断,深刻揭示了发展与保护的本质关系,从根本上更新了关于自然资源无价的传统认识,打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚,指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论,使我们深刻认识到,保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程,保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程,把生态环境优势转化成经济社会发展的优势,绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。
    环境保护部有关负责人说,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。改善环境质量,补齐生态环保短板,必须坚持“绿水青山就是金山银山”,加强生态文化的宣传教育,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,进一步提高全社会生态文明意识。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,使生态文明成为社会主流价值观,成为社会主义核心价值观的重要内容。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,不断增强人民群众对生态环境的获得感。
●核心阅读
    今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在各级各部门的共同努力下,全市上下紧紧扭住改善环境质量这一核心,以迎接中央、省环保督察为强劲动力,以铁的决心、铁的措施、铁的作风,向污染宣战、向突出环境问题开战,有力促进了我市环境质量的大幅改善。今年1—4月份,我市大气四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比降低25.0%、15.4%、17.6%、13.5%,改善率分别列全省第12、1、5、5位;蓝天白云天数72天,列全省第6位,同比增加19天,增加天数列全省第2位。特别是4月份,我市环境空气PM10、PM2.5、蓝天白云天数、空气质量综合指数四项指标改善幅度均居全省首位。
聚焦问题,强化责任,以雷霆之势解决突出环境问题
    环保工作既是政治工程、发展工程也是民生工程。市委、市政府坚持把解决突出环境问题作为首要任务,市委常委会、市政府常务会专门开会研究,王良书记、梅建华市长多次听取专门汇报,胡文朴副市长坐镇指挥,全市上下凝心聚力,迅速掀起突出环境问题整治的高潮。
    全力抓好省督察交办问题整改落实。按照“问题没有调查清楚决不放过、违法行为未严肃处理决不放过、问题解决不彻底决不放过、处罚问责不到位决不放过、群众不满意决不放过”“五个决不放过”的要求,在第一时间受理、第一时间调查处理、第一时间反馈,做到件件有着落,事事有回音。目前,156件省督察组交办问题已办结128件,其中,关停取缔非法企业68家,涉嫌拘留移送公安案件4件,立案处罚45件,罚款387.9568万元,约谈12批次45人次,涉嫌行政拘留4人、问责5人。对督察组初步反馈的4个方面问题、3个重点案件、3条建议细化分解成41项任务,逐一分解落实到各区政府(管委会)、各相关部门。同时,为切实将突出环境问题整改落实到位,5月10日,胡文朴副市长主持召开全市突出环境问题整治会,通报全市突出环境问题,将深入排查出的148项突出环境问题一一分解到各级各相关部门,并在新闻媒体上进行了公示,要求各级各相关部门要深入梳理问题,制定整改方案,明确时限、明确要求、明确责任,办结销号。
    严厉打击环境违法行为。深入开展“春雷执法”行动,加大突击检查力度,先后出动执法人员200多人次,组织夜间执法检查15次,今年以来已立案88件,罚款599.540891万元,比去年同期大幅增加。依法整治“小散乱污”企业,对“小散乱污”企业拉网式排查,分类登记造册,依法依规加大整治,先后关停小造纸、小化工等小企业27家;同时,结合我市实际,将小砖瓦窑、小石灰窑、小石料厂等土(小)项目作为重点,加大执法力度,依法予以关停;目前,正在组织针对纳污坑塘、土(小)关停和乱排乱放行为的专项执法,对发现的问题,将严肃约谈问责,该移交的坚决移交公安。
    组织开展市级环保督察。2月15日到3月15日,利用一个月的时间,组成4个督察组,采取听取汇报、座谈交流、查看资料、现场检查等方式,对6个区(管委会)及市发改委、市经信委等15个市直部门单位和莱钢集团等5家企业进行了集中督察,共发现和梳理涉及大气污染防治方面政府落实、部门监管和企业治污等各类问题45个,已整改完成30个,正在整改的15个。为推动省环保督察交办问题落实到位,市环委会办公室正组织开展第二轮市级环保督察,对各级各有关部门整改落实情况逐一检查,逐一验收,销号处理,达不到标准要求的,限时重新整改。
突出重点,精准发力,以从严从实作风推动工作落实
    环境治理,大气污染防治首当其冲。我市把大气污染防治作为环保工作的重中之重,综合施策,精准发力,持续深入抓好工作落实。
    出台我市“大气十条”。针对我市扬尘污染、面源污染特别是PM10浓度高等问题,制定出台了《莱芜市大气污染治理十条》,包括:加强“三钢两电”监督管理、加大化工企业和石灰企业的治理力度、关闭整治石材开采有序恢复治理、控制燃煤污染、加强城区扬尘污染控制、加强机动车污染防治、实行环保网格化管理、建立有奖举报、媒体曝光、企业环境行为诚信体系机制、提高科学治污水平、积极应对重污染天气等十个方面。制定分解落实大气十条任务分工,细化分解为21项任务,明确完成时限、责任单位和责任人,层层分解到各级各部门。
    加大“三钢”深度治理。为加快推进钢铁行业环境深度治理,组织莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业制定了《环境深度治理实施方案》,邀请中冶建研究院和山东省冶金设计院专家对三家企业的污染治理现状进行评估,对污染治理存在的问题进行会诊,对深度治理方案进行评审。2017年,莱钢计划投资约2.08亿元,实施污染治理项目19个,其中4个项目正在施工,2个项目已完成招标,其余13个项目已确定工艺路线和改造方案;泰钢计划投资约1.27亿元,实施钢铁行业深度治理项目10个,目前,各项目正处于建设前期准备阶段。九羊集团计划投资约4.57亿元,实施污染治理项目10个,目前,已完成2个,正在施工的7个,准备施工的1个。
    加快燃煤锅炉淘汰改造。对全市燃煤锅炉进行全面排查摸底,制定淘汰改造工作方案、补助政策和考核办法,明确淘汰改造标准,逐台明确治理方式、完成时间、责任单位和责任人,目前排查出的297台燃煤锅炉,已淘汰改造47台,其余锅炉将于10月底前全部淘汰改造完成。
    狠抓建筑扬尘治理。市住建、城管等部门加大整治力度,严厉督导,跟踪落实,对城区内所有建筑工地严格落实洒水、覆盖、围挡、冲洗、道路硬化等措施,并安排专门督导员,每日进行考核打分,依次排名,并在新闻媒体上公开扬尘治理“红黑榜”,目前城区内建筑工地基本实现了“6个100%”。
    认真落实重污染天气应急措施。严格按照程序和要求启动重污染天气应急响应,公开预警和应急响应信息,今年以来共启动蓝色预警3次,黄色预警2次,橙色预警1次,重污染天气预警预报信息发布率100%。先后出动300余人次,检查企业80余家,检查工地60余家,对检查中发现的不按规定停工的建筑工地、不正常运行治污设施、污染物直排的单位依法进行了处理和移送。加强信息公开,在莱芜新闻、莱芜日报、网站发布6期《关于重污染天气应急响应落实情况的通报》,通报各部门、相关企业、工地落实重污染天气应急情况,促进各项应急措施落到实处,最大限度降低不利气象条件对环境空气质量的影响。
完善机制,标本兼治,以改革创新手段构建环境监管长效机制
    加强环境保护和生态建设,既要治标更要治本,既要打攻坚战更要打持久战。市委、市政府立足当前,着眼长远,在开展好集中整治的同时,不断完善环保监管治理体系,探索建立环保工作长效机制。
    制定重点领域行业整治专项技术导则。组织环保、住建、城管、国土、交通、公路、农业、畜牧、煤炭等各相关部门制定钢铁行业深度治理、建筑工地扬尘治理、城市道路保洁、烧烤经营等行业专项技术导则、工作方案和考核办法,坚持“谁制定、谁落实、谁考核”原则,真正落实“管行业必须管好环保”的要求。
    深入推进环保监管网格化。制定出台《莱芜市深化落实环境网格化监管办法》,在全市83个管区每个管区(片区、社区)至少配备了一名专职网格员,进一步夯实基层基础,提高基层网格监管能力和水平。同时,组织各区(功能区)制定环保重点工作考核办法,建立逐级考核到各区直相关部门、各镇(街道)、村,构建覆盖市、区、镇(街道)、村层层考核的工作体系,层层传导压力、落实责任。
    开展大气污染防治总体情况会诊评估。邀请以北京国环清华环境工程设计院杨卫国教授为组长的专家组对我市空气质量现状进行分析指导。专家组在深入调研、现场查看、座谈交流的基础上,对我市近3年数据录入资源库进行综合分析,判断成因,制定针对性更强的措施。下一步,将建立莱芜市高密度空气质量网格化监测及大气污染综合解决支持平台,针对症结和原因,对症下药,精准施策,科学治理,加快我市空气环境质量改善。
    加强污染源监测信息公开。在全市所有企业废气排放烟囱超45米的66个高架源全部安装自动监控设施,在37家重点排污单位安装43个信息公开屏,向公众实时公开污染源排放情况,自觉接受群众监督。
    加大媒体曝光力度。将问题曝光常态化,在新闻媒体设立曝光专栏,对环境违法行为及时曝光,并落实“一案多查”,既追究违法主体责任,也追究监管部门和属地管理责任。同时,各级各部门的突出环境问题整改、环保工作进展、责任落实等情况都再新闻媒体上公开,接受社会监督。
    环境治理,任重道远。国家、省对环保工作的要求越来越严,社会各界对环保工作空前关注,全社会治霾的呼声越来越高,我们将以舍我其谁的责任担当,继续抓好环保工作,凝心聚力、开拓进取、扎实工作,久久为功,不断开创我市生态环保工作新局面。